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江蘇:打造“四辦”模式 提升服務質效
發布日期:2019-12-13                               打印本頁
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江蘇省人社系統認真學習貫徹十九屆四中全會精神,始終牢記保障和改善民生的職責使命,以改革精神謀新招,以責任擔當抓落實,扎實打贏行風建設攻堅戰,持續拓展“放管服”改革的廣度深度,創新打造“就近辦、一窗辦、網上辦、馬上辦”的服務模式,不斷滿足服務對象日益增長的美好生活需要。

一是“就近辦”。在載體建設上,積極推動建設城鄉一體、直達到村、聯系到戶、服務到人的人力資源和社會保障服務中心(站),設立專門窗口、配備專職人員提供專業服務,標準化街鎮、村居人社基層平臺建成率均實現100%,構建簡約、高效、全方位的“15分鐘標準化人社基層公共服務圈”,有效打通為民服務“最后一公里”。在運行標準上,全面推進硬件建設、業務經辦、信息應用和服務保障等標準“四統一”,實現機構、人員、經費、場地、制度、工作“六到位”,實現省市縣審批服務名稱、服務依據、申請材料、辦理流程、辦理時限和表單內容“三級六同”,不斷提高群眾辦事便利度。在服務事項上,樹立“日常業務基層辦、簡單業務設備辦”的工作思路,在法律法規和政策允許范圍內,主動將操作規范、系統可控、容易撤銷的個人信息查詢、事項申報、社保繳費、小額待遇核定等業務,下放給基層平臺辦理,做到應放盡放、能放就放,讓城鄉居民均等享受公共就業、社會保障、勞動維權等人社服務。同時,全力促進在基層平臺配備自助服務一體機等便民設備,努力實現全天候24小時服務“不打烊”,切實增強基層群眾對人社服務的可及性和獲得感。

二是“一窗辦”。力促經辦大廳“多門”變“一門”,積極推動經辦職能向一個經辦機構集中、經辦機構向一個經辦場所集中,配齊配強工作人員,做到事項集中到位、審批授權到位、人員素質到位、服務質量到位,實現企業和群眾必須到窗口辦理的事項“進一門、集中辦”,堅決杜絕群眾辦事“到處找、無處找”的現象。力促經辦窗口“多窗”變“一窗”,著眼服務對象的感受體驗,主動打破按業務類別設置窗口的傳統經辦模式,根據業務關聯度特性,歸并整合業務相近的窗口,優化窗口布局,合理配置資源,避免窗口之間忙閑不均,積極打造“前臺綜合受理、中臺分類審批、后臺實時監管、任務智能推送、統一窗口出件”的一條龍服務模式,全面解決群眾辦事“排長隊”的問題。力促經辦人員“多人”變“一人”,大力推行人社業務綜合柜員制改革,通過常態化開展業務技能練兵比武,以比促練、以練促用,引導窗口單位工作人員由“只懂業務辦理”向“既懂政策、又會操作”轉變、由“單科經辦”向“全科受理”轉變、由“專業柜員”向“綜合柜員”轉變,更好地讓群眾感受現場辦事最方便、受理審批最順暢、服務體驗最良好的人社“溫度”。

三是“網上辦”。整合信息平臺,全面貫徹落實“互聯網+人社”2020行動計劃,以社會保險省級統籌為契機,以群眾需求為導向,以省級集中為重點,全力推進公共就業、社會保險、人事人才和勞動關系等各類人社業務經辦系統的省級集中和有機融合,積極打造全省人社經辦業務、行政審批和公共服務縱向集中統一、橫向集約整合、縱橫對接一體的信息平臺,實現各業務板塊、各級人社部門之間的業務協同和數據共享,推動“線上線下”無縫銜接,力爭全省人社部門審批服務事項網上可辦率達到90%以上。賦能掌上服務,基于全省統一的社會保障卡“實名、實人(照片)、實賬戶(金融)”等基礎信息資源,著力構建以移動客戶端、微信公眾號等為載體的掌上服務渠道,使群眾通過移動終端即可隨時、隨地、隨身獲取人社最新政策、業務咨詢和在線辦事等服務,不受工作時間和實體窗口的限制,真正實現“一機在手、服務全有”。升級智慧人社,利用人社大數據,探索開發以基金精算、供需匹配等知識模型為核心的“人社大腦”,提供分類比對、精準識別、政策支撐等智能引擎,加快人臉、指紋等生物識別技術在資格認證、人事考試等領域的推廣應用,打造全省一體化、業務在線化、治理數據化、服務智能化的人社綜合服務機制。

四是“馬上辦”。聚力減材料,加快推進數據共享和告知承諾制試點,以“三個不提交”“六個一律”的原則大力開展“減證便民”行動,即法律法規規章規范性文件無明確規定的不提交、由本部門出具或可通過本部門數據交換獲取的不提交、可自行查驗獲取的不提交;凡沒有法律法規依據的一律取消、能通過個人現有證照來證明的一律取消、能采取申請人書面承諾方式解決的一律取消、能被其他材料涵蓋或替代的一律取消、能通過網絡核驗的一律取消、開具單位無法調查核實的證明一律取消,真正把方便留給群眾,把麻煩留給自己。聚力減流程,以資源整合、模式變更、流程再造等為重點,充分運用信息技術等手段,按模塊鏈條進行梳理分析,進一步簡化外部流程、細化內部程序、優化服務方式,一般日常服務事項對外只保留“受理、審核、決定、出件”等基本環節,使復雜業務簡單辦、簡單業務快速辦,大幅減少群眾跑腿次數,力爭實現“最多跑一次、服務零距離”。聚力減時限,大力推廣預約服務、延時服務、上門服務等人性化服務措施,加快辦理速度,縮短辦理時限,提升辦理效率,特別是壓縮企業社保登記時間,簡化企業社保注銷程序。對能即時辦結的,確保即來即辦、立等可取,切實解決群眾辦事難、辦事慢、辦事繁等問題,建設人民滿意的服務型政府,以實打實、心貼心的優服務、惠民生舉措,贏得社會認可和群眾點贊。(戴元湖)

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